r 三是发现了法律的空缺结构。
各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。（《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》2014年10月23日）我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大领导和保证作用。
全面推进依法行政，目标是加快建成法治政府。凡是立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。全面推进依法治国不仅是四个全面重大战略的重要组成部分，而且是协调推进四个全面的重要制度基础和法治保障。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。
健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。法律是治国之重器，良法是善治之前提。第一，党具有始终如一的政治纲领。
即确立依法治国的命题。马克思之所以得出法的阶级性观点，是因为马克思主义法学以辩证唯物主义和历史唯物主义为出发点，揭示了法与经济的关系。执政官具有王制的色彩，元老院具有贵族制色彩，人民大会则具有平民政制色彩，三种制度共处于一个统一的国家体制中，不同的政治团体通过合法体制协商对话，形成对公共事务的共和。公民大会是雅典城邦的最高权力机关。
第一次变法，一是下令将《法经》加以修订补充，改法为律，并完善和发展连坐法，作为《秦律》公布实行;二是制定、公布以奖励军功，禁止私斗，取消世卿世禄制度，宗室贵族无军功不得登入宗室薄籍、不能享受贵族特权为内容的单行法律、法令;三是制定、公布奖励耕织、重农抑商方面的法令。新中国成立后，中国共产党成为执政党，把法治建设推进到了一个新时期。
其次，党领导制定了政府组织法。再从罗马法来看，罗马法存在于罗马奴隶制国家的整个历史时期，既包括自罗马国家产生至西罗马帝国灭亡这个时期的法律，也包括公元7世纪以前东罗马帝国的法律。秦这一时期的立法内容，就是商鞅的两次变法内容。马克思认为，一个政党制定了明确的政治纲领，这就在全世界面前树起一面可以供人们用以判定党的运动水平的界碑。
有鉴于此，中国共产党积极筹备苏维埃共和国的成立和宪法的制定工作。罗马法的构成可分为四种，即公法和私法、成文法和不成文法。到了秦朝，开始产生封建制的法律制度。法律，其实就是统治阶级共同利益决定的具有国家形式的共同意志的表现。
恩格斯曾指出：经济状况是基础，但是对历史斗争的进程发生影响并且在许多情况下主要是决定着这一斗争的形式的，还有上层建筑的各种因素：阶级斗争的各种政治形式和这一斗争的成果——由胜利了的阶级在获胜以后建立的宪法等等，各种法权形式以及所有这些实际斗争在参加者头脑中的反映，政治的、法律的和哲学的理论，宗教的观点以及它们向教义体系的进一步发展。[⑨]邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》，《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版第146页。
公民大会负责立法、决定战与和等最高政务，并选举国家的最高官吏。[⑥]列宁：《社会主义政党和非党的革命性》，《列宁全集》第12卷，人民出版社1987年版，第127页。
出席大会的代表六百一十人。共产党是无产阶级和劳动人民利益的忠实代表者，除了无产阶级和劳动人民的利益外，它自己再没有任何特殊的利益。公民离不开城邦，城邦也不可能没有公民。在这样漫长的历史上，法律的形成和制定，不总是固定于某一主体的，而是存在着多个主体。二是讨论法案，法律草案在列入议会议事日程之前，必须先经过有关机构的审查，如交给相应的委员会审议，经审议通过后的议案方可列入议院的议事日程。第二次国内革命战争时期，中国共产党相继制定发布了《中华苏维埃共和国的选举细则》(1931年11月)、《中华苏维埃共和国选举委员会的工作细则》(1931年12月)、《苏维埃暂行选举法》(1933年8月)，以及有关选举的若干训令和指示。
把依法治国列为道路，就把法治提升到首位的高度。只有公民才有闲暇时间，从事政治活动，才配搞政治。
[④]从马克思主义创始人的这些论述可知，法无论如何要为阶级利益主要是经济利益所驱使，成为一定阶级即占统治地位的那个阶级的鹰犬。[①]依法治国必须坚持党的领导，这表明了中国共产党是法治活动的重要主体，强调了党要承担起领导立法、保证执法、带头守法的职责。
只有国民会议才真正代表国民，才能够制定宪法，才能够建设新政府统一中国，还提出要实现人民的各项自由权利。这—记载说明，西周初期，周穆王命令当时吕国的诸侯兼周王朝司寇的吕侯制作刑书，书成，名为《吕刑》。
党的十八届四中全会对依法治国作出了全面论述，提出了坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。3. 党制定了全面依法治国的蓝图 全面依法治国的全新蓝图，可以用中国共产党在十八届四中全会《决定》中提出的六个战略要点加以概括： 一条道路。其次，共产党是无产阶级和人民群众的最高组织，和一般的工人组织、工人政党比较起来，在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分;在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。秦的立法，经历了两个时期：统一以前，是奠基时期;统一以后，是完备时期。
法律是治国之重器，良法是善治之前提人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护等全新的论断。[③]在另外一个地方，马克思在《哲学的贫困》中指出，其实，只有毫无历史知识的人才不知道：君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令。
此外，还保留了双方当事人自行调解某些争端的原始社会的遗风;在诉讼程序方面，实行神明裁判，发誓被视为重要的证据等。无论是政治的立法或市民的立法.都只是表明和记载经济关系的要求而已。
在新民主主义革命时期，中国共产党及其领导工农群众建立的地方革命政府，都曾运用法律的手段，为确立新的政治制度提供依据和保证，制定了体现、新民主主义精神的各种革命法规，其中也包括以工农革命组织为基础的基层政府的组织法。[②] 参见恩格斯：《家庭、私有制和国家的起源》，《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年版，第84—87页。
代表们经过充分讨论，通过了《第一次全国工农兵代表大会宣言》，宣告了中华苏维埃共和国的成立。中国共产党从革命党成为执政党，有着丰富的领导经验和牢固的执政地位。《周礼·春官·大祝》说：三曰诰。只有马克思主义法学揭示了在国家统治者那里，法律绝不是人们的一时灵感，而是渗透着统治阶级的意识形态和打上深刻的阶级烙印。
马克思在《政治经济学批判》序言中说：法的关系正像国家的形式一样，既不能从它们本身来理解，也不能从所谓人类精神的一般发展来理解，相反，它们根源于物质的生活关系，这种物质的生活关系的总和，黑格尔按照18世纪的英国人和法国人的先例，概括为‘市民社会，而对市民社会的解剖应该到政治经济学中去寻求。第二，法制是指法律的制定和法律具体制度;法治是治国理论和治国方略以及治国原则，正是在这个意义上，法治高于法制。
法治是治国理政的基本方式。从氏族成员、公民代表，到国家统治者、资产阶级议会，无不充当着法的制定主体的历史中我们可以看到，随着国家、社会和制度的变迁，法的制定主体从来不是固定的。
马克思不仅研究法律规范本身的内容和结构，同时也研究法律同政治、道德等其他现象的关系，特别是法与经济的关系。两位执政官的权力地位相等，每个人对另一个人的行动具有否决权。
